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自助選物販賣機

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什麼是選物販賣機?

選物販賣機是由消費者以選物付費方式直接取得陳列販售之商品，具保夾金額之設計，可於達到該金額時不限次數夾取商品，直到夾中為止。
  
另依電子遊戲場業管理條例，凡「利用電、電子、電腦、機械或其他類似方式操縱，以產生或顯示聲光影像、圖案、動作之遊樂機具，或利用上述方式操縱鋼珠或鋼片發射之遊樂機具即屬該條例第4條第1項定義之電子遊戲機。」
選物販賣機涉及上開電子遊戲機定義，惟因其係採對價取物方式，尚無涉射倖性，得經經濟部電子遊戲機評鑑委員會評鑑為非屬電子遊戲機。

選物販賣機之管理

經濟部已於107年5月15日召開研商「夾娃娃機屬性相關事宜」會議，研商夾娃娃機之10項評鑑分類標準，規範機檯內容物不得提供鑽石、珠寶、成人用品、活體生物及刮刮樂等商品，另為避免影響夾取機率，機檯內部亦不得加裝障礙物、彈力網的設施。



臺北市政府於107年4月30日訂定「夾娃娃機與類似販賣設施管理流程」，如涉及違反化粧品衛生管理條例、食品安全衛生管理法、兒童及少年福利與權益保障法、刑法、電子遊戲場業管理條例等相關法令規範，均依流程由本府衛生局、社會局、警察局及本處等相關局處按權管法令處理。
 
臺北市政府秉持加強取締、落實執法之原則全面納管，定期每3個月邀權管機關開會追蹤違規改善情形，檢討、精進處理程序，另每月亦會針對違規已裁處仍未下架之店家主動邀集警察局、社會局、衛生局等相關單位辦理聯合稽查。
 

經評鑑為非屬電子遊戲機之選物販賣機，機台設定必須符合以下四項原則

1. 設定保證取物價格：
   機台標示保證取物價格，如投足金額後，即須連續輸出強爪模式，直至夾取到商品為止。
2. 物品價值與售價相當：
   所定保證取物價格不可與機檯內擺放之商品價格顯不相當，例如：保證取物價格790元，但擺放之商品為普通絨布小玩具、手機架、LED資料傳輸線、雷射筆等。
3. 不可影響取物可能性：
   抓取夾上方之移動滑軌(俗稱天車)靠近掉落口處，加裝障礙物，致抓取夾無法到達掉落口上方；掉落出口過小阻礙物品落出機台外；物品內放鐵塊等重物，致抓取夾不可能抓起物品。
4. 不可在外觀上更改機具名稱以免無法比對認定係屬何種評鑑通過機具或更動原經評鑑通過之操作流程。

按經濟部89年4月18日經商七字第89206907號函釋，「如係提供消費者利用電力及機器手臂抓取物品（如絨布玩具等）之遊樂機具，因其是否提供物品，係取決於消費者之技術及熟練程度，故仍屬前開條文所稱之電子遊戲機」。

坊間常見違規之夾娃娃機類型

序號	類型	實體照	經濟部函釋
1	彈跳台		經濟部107年6月13日經商字第10702412670號函說明二第(一)項第6點「機檯內部，無改裝或加裝障礙物、隔板、彈跳裝置等影響取物可能之設施」。 經濟部108年4月9日經商字第10802406360號函說明三「地方政府執行稽查時，針對個案機具是否為評鑑通過之機具，應依評鑑通過機具說明書內容據以查核，其機具名稱、外觀結構、遊戲流程(玩法)等皆須與說明書內容相同，方得認定為評鑑通過機具，否則請依說明二辦理」。
2	加裝隔板
3	出口障礙物
4	替換夾爪
5	內容物不明確		經濟部107年6月13日經商字第10702412670號函說明二第(一)項第3點「提供商品之內容必須明確，且其內容及價值不得有不確定性(例如：不得為紅包袋、骰子點數換商品、摸彩券、刮刮樂等)」。
6	新機台（107年5月15日後評鑑通過）保夾金額逾790元		經濟部107年6月13日經商字第10702412670號函說明二第(一)項第1點「具有保證取物功能，該保證取物金額原則不得超過新臺幣790元」。

民眾如發現違規之夾娃娃機檯，可撥打1999(外縣市 02-27208889)市民當家熱線檢舉，本處將派員前往查察，並函送主管機關依權責處理。

目前內容物常見之違規類型及相關裁罰標準

1. 成人用品：
   違反《兒童及少年福利與權益保障法》第43條第1項第3款及第3項者，依第91條第4項規定，裁處新臺幣2至10萬元罰鍰。
2. 化粧品：
   違反《化粧品衛生管理條例》第6條規定者，依第28條規定處新臺幣10萬元以下罰鍰。
3. 食品：
   未依《食品安全衛生管理法》第22條、第25條規定標示者，依第47條處新臺幣3萬元以上300萬元以下罰鍰。
4. 藥品：
   違反《藥事法》第27條規定未領有藥商許可執照擅自販售藥物者，依第92條第1項規定處新臺幣3萬元以上200萬元以下罰鍰。
5. 擺放賭博性機台：
   將依《電子遊戲場業管理條例》第15條及第22條、《刑法》第266條及第268條規定移送地檢署偵辦。

相關網站連結

1. 經濟部已於「全國商工行政服務入口網」建置「評鑑通過電子遊戲機名稱查詢」功能，以方便民眾以機具中英文名稱查詢機檯屬性及操作說明，歡迎多加利用。
   • 經濟部「評鑑通過電子遊戲機名錄查詢系統」
     [連結]


2. 選物販賣機內容物商品標示規定
   • 食品安全衛生管理法
     [連結]
   • 化粧品衛生管理條例
     [連結]
   • 商品標示法
     [連結]
   • 玩具商品標示基準
     [連結]
   • 文具商品標示基準
     [連結]
   • 電器及電子商品標示基準
     [連結]

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小磁石 助健康？！ 6成磁石商品涉及宣稱誇大或療效

2018/11/09

「硬扣扣」、「腰酸背痛」等現代文明病經常困擾消費者，廣告宣傳的磁石商品不插電，改善血液循環、促使代謝正常…等種種宣稱，的確很動人心，但有沒有效果呢？而在消基會的申訴服務裡，也常接到消費者詢問市面上販賣的磁療床、磁療椅、磁療枕頭，甚至護身商品(例如護膝、腰帶…等商品)是否真有廠商所宣稱的「療效」？

為瞭解所謂磁石（療）商品，消基會特於9月底、10月初進行網路調查，發現在網購平台也常見該類商品，因此，抽樣15個樣品，進行廣告宣稱的調查。

調查對象

　調查對象包括：編號1號「【小鳳仙-日本代購】 日本原裝 磁石 痛痛貼 200mT/90粒 24K 白金加強版」、編號2號「日本帶回 不過敏 銀磁石 日本 百痛貼 磁力貼 磁氣絆130mT-120顆入」、編號3號「【日本 Zaoral甦活】磁石項圈」、編號4號「【日本限定】易利氣磁力項圈 EX 加強版黑色」、編號5號「26顆磁石眼部按摩器」、編號6號「能量磁石健身環」、編號7號「7Power 醫療級專業護踝2入 (磁力磁石SPA001-2)」、編號8號「【Colantotte】永久磁石束腰帶」」、編號9號「Roberta諾貝達-45顆磁石多功能磁性健康腰帶」、編號10號「【JS嚴選】銷售冠軍養生磁石塑身收腹健身護腰帶(磁石腰帶+爆汗腰帶)」、編號11號「Fitty❤ IFit❤運動、日著、高腰、磁石壓力褲」、編號12號「【磁気專科】敲敲磁石褲」、編號13號「磁 磁性 磁石 磁力 磁氣 磁場 易利氣 磁球 按摩 保健 健康 枕頭 床墊 能量 (125顆) 」、編號14號「磁床墊」、編號15號「樂眠健康磁器床墊」。

調查依據

　依經濟部106、6、1經商字第10600600330號函示：按衛生福利部106年5月24日就旨案以衛授食字第1060019034號函復，「依前行政院衛生署82年7月19日衛署藥字第8246525號公告，磁性環（包括磁氣項鍊、指環等）、磁性粒子、磁性腰帶、磁性枕頭、磁性床墊、磁性被、超長電磁波治療器及磁性治療器、非屬藥事法第13條所稱醫療器材」，所以，磁石商品為一般商品。

　商品標示法第6條規定：「商品標示，不得有下列情事：一、虛偽不實或引人錯誤。…」

　依據「藥事法」之第4條「本法所稱藥物，係指藥品及醫療器材。」、第65條「非藥商不得為藥物廣告。」、第69條「非本法所稱之藥物，不得為醫療效能之標示或宣傳。」。

　而磁石商品，非屬醫療器材，自不得宣稱任何療效，而有部分磁石商品做成護身用品，如護踝、腰或背部等，若因護身商品取得衛福部相關字號，則檢視磁石（療）部分有否違反「醫療器材廣告法令及審查原則（藥事法第70條、藥事法施行細則第47條）」。

　另，依據94年8月26日衛署藥字第0940034824號函示，對醫療效能之認定，係以產品宣稱可預防、改善、減輕、治療某些特定生理情形或宣稱產品對某些症狀有效，以及足以誤導一般消費者以為使用該產品可達到預防、改善、減輕、治療某些症狀之情形等加以判斷。

　因此，本次調查係參照「藥事法」、「食品標示宣傳或廣告詞句涉及誇張易生誤解或醫療效能之認定基準」及衛福部函釋等相關規定，檢視該等廣告是否有「宣稱預防、改善、減輕、診斷或治療疾病或特定生理情形」或「宣稱產品對疾病及疾病症候群或症狀有效」，或使消費者認為有以上功效，藉此達到招徠或促銷商品目的。

調查結果：

一、價格調查：

磁石（療）商品因為尺寸或磁石顆粒等諸多因素，價格從660～15,000元不等，其中以磁石健身手環、項圈，價格在千元以下，而磁石床墊則在6,400～15,000元之間，商品價格實在不低。

二、廣告宣稱調查：

以A：「宣稱預防、改善、減輕、診斷或治療疾病或特定生理情形」或B：「宣稱產品對疾病及疾病症候群或症狀有效」等訴求檢視該等廣告宣稱。

調查結果：

15個樣品中，只有編號1號「[小鳳仙-日本代購] 日本原裝 磁石 痛痛貼 200mT/90粒 24K 白金加強版」、編號3號「【日本 Zaoral甦活】磁石項圈」、編號7號「7Power 醫療級專業護踝2入 (磁力磁石SPA001-2)」、編號14號「磁床墊」沒有任何涉及醫療宣稱的廣告文句。

編號8號(「【Colantotte】永久磁石束腰帶」)宣稱「促進腰部的血液循環，緩和肌肉痠痛」標示用字尚在法規允許範圍。

而編號10號「【JS嚴選】銷售冠軍養生磁石塑身收腹健身護腰帶(磁石腰帶+爆汗腰帶)」主商品沒有違規情事，但贈品之「爆汗」兩字有引人錯誤之嫌；編號13號「磁 磁性 磁石 磁力 磁氣 磁場 易利氣 磁球 按摩 保健 健康 枕頭 床墊 能量 (125顆) 」之宣稱「功能可參考易利氣」字句隱晦，卻仍會有讓消費者聯想療效之嫌。

A：「宣稱預防、改善、減輕、診斷或治療疾病或特定生理情形」

編號2號(「日本帶回 不過敏 銀磁石 日本 百痛貼 磁力貼 磁氣絆130mT-120顆入」)宣稱「身體循環改善」、編號4號(「【日本限定】易利氣磁力項圈 EX 加強版黑色」)，在日本雖有医療機器認証番号：226AGBZX00017000，但在台灣並不屬醫療器材，卻又宣稱「装着部位僵硬以及血液循環改善」、編號5號(「26顆磁石眼部按摩器」)宣稱「舒緩眼部周圍緊繃肌肉…舒壓更好眠！」（依教育部國語辭典內容，減輕與舒緩為同義字）、編號6號(「能量磁石健身環」)宣稱「可促進手部血液循環，並具有提神健腦，恢復機能，延年益壽之功效。有助於預防冠心病、高血壓、中風等心血管疾病。…有助於消除疲勞、促進體力恢復，增強健身效果，凸顯理療功效」，以上樣品均涉及有「宣稱預防、改善、減輕、診斷或治療疾病或特定生理情形」。

值得一提的是，編號9號(「Roberta諾貝達-45顆磁石多功能磁性健康腰帶」)宣稱「修飾體型保持身材曲線、保暖避寒、舒緩肌肉疲勞、協助產後婦女恢復曼妙身材、保護手術後腹部、脊隨炎、腰部及臀部保健、舒緩因長久坐立而產生之腰背痠痛」這款樣品均是腰帶，涉及的宣稱遊走在腰帶功能和磁石效能上，但消基會仍認為有涉及「宣稱預防、改善、減輕、診斷或治療疾病或特定生理情形」情事。

至於編號11號(「Fitty❤ IFit❤運動、日著、高腰、磁石壓力褲」)宣稱「敲敲磁石褲穿即敲  隨行整體師、能量按壓、全身循環、代謝促進」、編號12號(「【磁気專科】敲敲磁石褲」)宣稱「藉由磁氣周波模擬按摩，不必用力敲打也能持續促進代謝、能量按壓、循環促進、代謝調理、促使代謝正常」，更引用環保和經濟觀念，訴求「穿磁石褲環保愛地球（5日要更換磁能貼，一年用掉730片）」，亦涉及「宣稱預防、改善、減輕、診斷或治療疾病或特定生理情形」情事，連結環保，有誤導消費者之嫌。

B：「宣稱產品對疾病及疾病症候群或症狀有效」

編號6號(「能量磁石健身環」)宣稱「可促進手部血液循環，並具有提神健腦，恢復機能，延年益壽之功效。有助於預防冠心病、高血壓、中風等心血管疾病。」中的提神健腦、延年益壽恐涉及對疾病及疾病症候群或症狀有效。

編號9號(「Roberta諾貝達-45顆磁石多功能磁性健康腰帶」)宣稱「修飾體型保持身材曲線、保暖避寒、舒緩肌肉疲勞、協助產後婦女恢復曼妙身材、保護手術後腹部、脊隨炎、腰部及臀部保健、舒緩因長久坐立而產生之腰背痠痛」，訴求「協助產後婦女恢復曼妙身材、保護手術後腹部、脊隨炎、腰部及臀部保健」，涉及「宣稱產品對疾病及疾病症候群或症狀有效」。

15號(「樂眠健康磁器床墊」)宣稱「有助人體健康和提高睡眠質量、血液循環和筋肉放鬆有絕佳的效果」，亦恐涉及對疾病及疾病症候群或症狀有效地宣稱。

消基會指出，磁石商品就是一般用品，不應以籠統、不明，甚至影射方式，規避法規的用字規定，企圖影響消費者認知，誤導消費者。

結語

　在國內，目前磁石商品定位為一般商品，不得宣稱療效，非屬醫療器材；在日本屬於低度管理的醫療器材；中國大陸定位為「磁療商品」，採非強制性管理。不過，數年來，中國大陸食品藥品監督管理局也不斷修正《磁療產品註冊技術審查指導原則》，甚至在2017 年，食品藥品監督管理局發佈了《總局關於廢止YY 0097—1992 磁療保健杯等21 項醫療器械行業標準的公告》，在這項公告中，明確廢除了磁療保健杯、手表型磁療器等產品，禁止生產，可見中國大陸對於磁療商品的管理趨於嚴格。

　磁石商品的磁力過弱無效  磁力過強恐出現頭暈、嘔吐甚至傷身

　中國大陸食品藥品監督管理局頒布的《磁療產品註冊技術審查指導原則》（2016修訂版）指出，磁療產品是指利用磁場的物理性能治療或緩解人體疾病的醫療器械。目前認為適當的磁場可以調節體內生物磁場、產生感應微電流、改變細胞膜通透性、改變某些酶的活性和擴張血管、加速血流等輔助治療作用；但過弱將無作用，而過強則可能出現頭暈、嘔吐等不良反應，消費者應特別注意。

　消基會指出，「磁石療法」在實證醫學上仍無太多證據，建議消費者也應持保留態度，以免「治病」無效，反「致病」；事實上，使用磁石商品過程中還有很多的禁忌，並不是人人適用，例如患有嚴重心臟病、甲狀腺機能亢進、發高燒的患者，體內植入心律調節器等金屬異物的人，妊娠期及產後婦女等，都不建議使用。因為，體內存在金屬異物的人，比如骨折患者，患處可能有金屬固定針，磁療容易使固定針鬆動，不利於骨骼恢復；體內植入心律調節器的人，磁場可能干擾調節器正常工作，一旦發生心臟驟停，後果不堪設想。此外，孕婦的腹部和男性的睾丸要避免接觸磁療床墊，以免對胎兒和男性的生殖健康產生影響。

　另外，消費者如果不慎購買了不良商家生產的安全性低的磁石產品，也可能存在部分危害因子或安全上的問題，例如，遭到電擊或灼傷（插電漏電、電路短路時）、有害輻射（磁力過強）、感染（皮膚敏感）等，因此，在選購家用磁石床墊等商品前，應先諮詢醫師。

　據報載，2017年7月，中國山東煙臺檢驗檢疫部門退運了一批入境旅客攜帶的放射性嚴重超標的保健墊，據檢測，其γ射線量超過環境背景值的255倍，相當於一年接受上千次胸部X光檢查，所以，倘若消費者購買磁力型商品，一定要問明磁性強弱，並先徵詢醫師意見，以免傷身。

　歐盟將磁鐵玩具列入強制警語標示  磁石商品脫落也可能成為高風險「玩具」 

　此外，磁石商品係由磁鐵製成，一旦脫落，可能成為兒童的磁鐵「玩具」。2005年12月26日，美國一名兩歲男童，不慎吞下兩粒玩具磁石，兩粒磁石在他的腸道兩端產生強大吸力，導致腸道扭曲，送院搶救五分鐘後不治。

　無獨有偶，歐盟委員會在2008年也對磁石玩具作出管理措施，該委員會認為，磁石玩具屬高風險玩具，必須加上警告標籤，減低這類玩具對兒童構成的風險。歐盟在2007年回收了約1,800萬件易鬆脫磁石的玩具，因為如果磁石被吞下，多塊磁石會在人體內互相黏附，引致腸穿孔、發炎或阻塞。研究又發現，吸入磁石會導致嚴重損傷，如果被吸入肺部，須立即動手術。全球曾發生多宗有關磁石玩具的意外事故；而香港海關在今（2018）年8月間，也宣布一個訊息--畫板組件磁石強度超標，兒童吞下恐塞腸，海關籲呼家長應停止給孩童使用。

　所以，消基會也提醒有幼兒的家庭，倘若家中有任何磁石商品，應注意磁石有無脫落可能，防微杜漸，以免孩子誤食，損傷身體。

　針對此次調查結果，消基會提出以下建議：

給政府

1. 在台灣，磁石商品為一般商品，不應以籠統、隱含或同義字詞標示宣稱醫療效能或引人誤解，政府應加強查察，避免消費者上當。
2. 誤吞磁石或使用強度過高的磁石商品都有損傷身體的潛在危險；建請我國海關和標檢局應針對磁石商品檢測安全性，保障消費者和兒童安全。
3. 透過直銷或廣播電台銷售磁療商品，例如磁療床、磁療椅或任何貼附在身上商品，只要宣稱療效，即應加強取締或處罰，建議應廣設檢舉專線（獎金），杜絕不法。

給業界

1. 今年，消基會多次透過網站調查商品標示宣稱不當情事，也多次呼籲拍賣網站或平台業者應儘速檢查自家廣告商品標示規定是否符合法規，建議務必設立過濾機制，儘速移除或修正不符合法令的相關廣告用語。
2. 磁石商品使用顧忌多，應強化警語標示，確保消費者使用安全。

給消費者

1. 身體僵硬、不適，應先嘗試熱敷等方式舒緩，平日多運動、做操，對柔軟身體幫助很大。
2. 磁石可以改變電荷不平衡的狀態，所以，天然環境裡有摩擦的地方，譬如樹葉隨風擺動，河流瀑布濺起水花都有負離子的存在，多去森林、水(瀑布)邊走一走，怡情養身。
3. 購買磁石商品前應注意磁力的強與弱，以免無效或傷身。
4. 維護身體的健康，應維持正常作息、均衡飲食和適當運動；一旦身體不適，即應就醫，以免延誤醫療。
5. 有幼兒的家庭應趕緊檢視家中所有磁石商品有無即將脫落的狀態，避免孩子誤食，影響健康。

財團法人中華民國消費者文教基金會

若以違規食品標示檢舉案為例，衛生局依食品安全衛生管理法規定處分違規業者新臺幣3萬元罰鍰，過去辦法修正前，檢舉者只能獲得1,500元獎金，修正後可獲得新臺幣6,000元獎金，預期新修正辦法將可提高市民檢舉意願。

發佈日期：112-05-25    

未經申請核准，請勿於網路販售國內外之藥品及醫療器材，違者可依藥事法裁處新台幣3萬~200萬元
未經申請核准，請勿於網路刊登產品涉及醫療效能之詞句，違者可依藥事法裁處新台幣20萬~500萬元。
少數民眾於網路販售從國外買回的藥品、醫療器材，因而觸犯相關法令受罰。將藥品透過網購平台轉售，如記憶力口香糖、合利他命、龍角散、小林製藥肩頸痠痛液、日本曼秀雷敦蕁麻疹軟膏、太田胃散、液體防水OK繃、大東亞青草油、人蔘粉膠囊、泰國青草膏、泰國五塔散、保心安油、黃道益活絡油等，已經違反藥事法相關規定。經查獲違規者，依藥事法規定，將處以3萬元以上200萬元以下罰鍰。